“十五”期间中国农村改水改厕工作已取得新进展

　　“十五”期间，全国农村改水改厕工作取得新进展，根据2005年全国农村改水改厕统计年报，农村自来水普及率和卫生厕所普及率分别达到“十五”规划要求的60%和55%的目标。

　　农村改水 截止2005年底，全国农村改水受益率为94.06%，比“九五”末提高1.70个百分点。4种供水形式中:饮用自来水农村人口5亿7944万，占农村总人口的61.32%，比“九五”期间增加6.12个百分点。手压机井、雨水收集农村受益人口分别占农村总人口的20.79%和1.53%；其他初级改水形式的受益人口9860万，占农村总人口10.42%。

　　农村改厕 截止2005年底，全国卫生厕所普及率达55.31%，比2000年提高11.09个百分点。6种改厕类型中，三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联沼气池式、粪尿分集式和完整下水道水冲式厕所分别占累计卫生厕所户数的15.71%、4.96%、5.73%、0.41%和4.14%；其他类型卫生厕所现有6053.03万户，占累计卫生厕所户数的24.36%。

　　根据各地报送的数据统计，“十五”期间用于农村改水投入资金415亿1520万元，比“九五”期间增加152亿2126万元。其中，国家、集体、个人、其他投资所占比例分别为40.76%、24.29%、30.49%和4.46%。用于农村改厕投入资金195亿1791万元，比“九五”期间增加33亿3822万元，国家、集体、个人、其他投资所占比例分别为20.17%、18.03%、60.48%和1.32%。

　　根据2002年第四次全国农村改水工作会议上提出的“十五”期间各地农村改水改厕任务指标要求： “九五期间农村自来水普及率高于全国平均数的10个省（市、区）（江苏、河北、山西、福建、广东、新疆、重庆、辽宁、山东、青海），要求在本省市九五末基础上增加5-7个百分点”。统计结果显示，江苏、河北、山西、福建、广东、重庆、山东、青海8省（市）完成目标；新疆、辽宁2省（区）未完成目标。

　　“九五期间农村自来水普及率低于全国平均数的16个省（区）（云南、湖北、黑龙江、海南、河南、广西、湖南、贵州、四川、江西、安徽、陕西、吉林、甘肃、内蒙古、宁夏），要求在本省区九五末的基础上增加3-5个百分点”。统计结果显示，云南、黑龙江、海南、广西、湖南、贵州、四川、江西、吉林、甘肃、内蒙古、宁夏12省（区）完成目标；湖北、河南、安徽、陕西4省未完成目标。

　　“九五期间农村卫生厕所普及率高于全国平均数的12个省（市）（北京、广东、浙江、福建、山东、湖北、青海、河南、江西、吉林、海南、湖南），要求在本省市九五末的基础上增加不少于10个百分点”。统计结果显示，广东、浙江、吉林、湖南4省完成目标；北京、福建、山东、湖北、青海、河南、江西、海南8省（市）未完成目标。

　　“九五期间农村卫生厕所普及率低于全国平均数的17个省（市、区）（黑龙江、广西、安徽、辽宁、云南、陕西、重庆、甘肃、河北、山西、新疆、内蒙古、江苏、天津、四川、宁夏、贵州），要求在本省（市、区）九五末的基础上增加不少于11个百分点”。统计结果显示，黑龙江、安徽、辽宁、云南、甘肃、河北、山西、江苏、天津、四川、宁夏、贵州12省（市）完成目标；广西、陕西、重庆、新疆、内蒙古5省（区）未完成目标。

　　此外，2002年农村自来水普及率超过80%和农村卫生厕所普及率超过90%的上海市，及农村自来水普及率超过80%的北京、天津、浙江等省（市）完成规划目标。

　　“十五”末，全国分别有14省（市）的农村自来水普及率和卫生厕所普及率高于全国平均水平。自来水普及率前5位为上海、北京、江苏、浙江和天津，卫生厕所普及率前5位为上海、浙江、北京、广东、天津。统计过程中，有些省把不符合管道式集中供水的人口从受益人口中剔除，自来水普及率降低了，如辽宁省。有些省对改厕现状进行了全面调查，发现一些地、市将一些达不到卫生厕所标准要求的列为农村卫生厕所，对此进行了纠正，使得卫生厕所普及率下降，如四川省。以上情况，虽然造成数据指标下降，但更真实地反映出农村改水改厕的实际情况。

　　（1）全国仍有6个省份未完成十五规划改水任务指标，13个省份未完成改厕任务指标。农村改水改厕进度不平衡，东西部差距继续加大，排序后5位的均为西部省份。贫困地区的农村改水改厕工作任务还很艰巨。

　　（2）全国仍有5500多万农村人口饮水条件没有得到任何改善。还有9860万农村人口饮用初级改水，达不到饮水卫生标准，水质亟待提高。无害化卫生厕所普及率不足31%，其他类型卫生厕所占24.36%，这些类型的厕所，还处于初保时期，只是基本符合卫生要求，达不到无害化卫生厕所要求。

　　（3）“十五”期间，国家、集体对改水改厕投入有所增加，但个人投入仍占较高比重。尤其是改厕，个人投入占60%，其他渠道的资金只占较少部分。因此，在政府增加投入的同时，还要继续动员社会，多渠道筹措资金。

　　“十一五”规划提出了“到2010年农村自来水普及率和卫生厕所普及率分别达到70%和65%” 的目标，农村改水改厕工作面临新的考验。

　　在农村要继续以改水改厕为重点，带动农村环境卫生的综合整治。各地要以中央转移支付地方农村改水改厕项目为载体，结合本地实际情况，加强领导，加大对农村改水改厕重视力度。进一步加强农村饮用水水质监测网络建设，大力普及集中式安全供水和无害化卫生厕所，改善农村卫生基础条件，提高农村改水改厕质量，推动农村爱国卫生工作迈向新的台阶。